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2025年1月，国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，强调完善分级分类管理机制，提升专业化市场化运作水平。建议发挥各类资本的协同优势。政府资本可以更多承担“引导”和“耐心资本”的角色，通过母基金或产业基金吸引专业VC共同参与投资，由市场化团队负责项目筛选和投后管理，在制度上完善长期考核和容错机制。这样既能发挥国有资本的带动作用，又能借助市场化机构的专业能力，共同推动创新药产业健康发展。